Ciekawy w mojej ocenie Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 marca 2019 roku, II OSK 989/17, który zwraca uwagę na zasadę związania organu administracji architektoniczno-budowlanej decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach na etapie udzielania wnioskodawcy pozwolenia na budowę. Jak uznał NSA zasada ta ,,wynika  z art. 86 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm. - obecnie: Dz. U. z 2018 r. poz. 2081 z późn. zm.) - por. wyrok NSA z dnia 8 listopada 2018 r., sygn. akt II OSK 2235/18’’.  Jednocześnie NSA podzielił pogląd iż uwaga!!!! ,,związanie to nie zwalnia organu administracji architektoniczno-budowlanej od wynikającego z art. 35 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego obowiązku samodzielnego ocenienia zgodności planowanej inwestycji z wymogami ochrony środowiska, nie ograniczając się wyłącznie do ustaleń decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (por. wyrok NSA z dnia 21 września 2017 r., sygn. akt II OSK 1694/16 oraz literatura i orzecznictwo tam powołane)’’. 

Warto więc zadać pytanie w jaki sposób to badanie/ocena organu aab ma przebiegać ???

Jak możemy przeczytać w uzasadnieniu wskazanego wyroku w niniejszej sprawie organu które postąpiły zgodnie z przepisami dokonały następujących czynności:

• ustalono iż ,,Rozpatrywane przedsięwzięcie położone jest w miejscu, którego bezpośrednie sąsiedztwo stanowią tereny rolne. Zasięg oddziaływania akustycznego nie obejmuje natomiast podlegających ochronie terenów istniejącej zabudowy zagrodowej. Obiektami akustycznie chronionymi położonymi w otoczeniu projektowanej elektrowni wiatrowej są wyłącznie tereny zabudowy zagrodowej wsi Z.”

• natomiast ,,Organ odwoławczy ustalił, że najbliższa zabudowa mieszkaniowa (zagrodowa) położona jest w odległości ok. 500 m, poza strefą oddziaływania akustycznego, zakwalifikowaną do punktu 3 (tabela 1) rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. Nr 120, poz. 826), które wynoszą - 55 dB w dzień i 45 dB w nocy - przewidzianych dla terenu zabudowy zagrodowej. Jak wynika z przedłożonego projektu budowlanego przedsięwzięcie nie będzie stanowiło uciążliwości dla środowiska w zakresie emisji hałasu na terenie zabudowy zagrodowej”.

Można więc zauważyć iż pomimo związania organów aab decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach jak również brakiem konieczności opracowania i przedłożenia analizy oddziaływania akustycznego dla planowanej elektrowni z uwzględnieniem istniejących w sąsiedztwie elektrowni wiatrowych powyższe organy aab dokonały innych czynności w toku prowadzonego postępowania w celu ustalenia zgodności planowanej inwestycji  z wymogami ochrony środowiska. Tym samym nie naruszyły przepisów prawa materialnego jak również przepisów postępowania.

Jak zwykle zachęcam do lektury całości orzeczenia wraz z uzasadnieniem.

Kancelaria Radcy Prawnego

Michał Krasiński

Zadzwoń do Mnie:

+48 604 558 221

Copyright by Kancelaria Radcy Prawnego Michał Krasiński